十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
唐．刘餗《隋唐嘉话》卷中：“许敬宗性轻傲，见人多忘之。或谓其不聪，曰：‘卿自难记，若遇何、刘、沈、谢（注：指南朝何逊、刘孝绰、沈约、谢朓，他们都是当时著名文人。或作‘曹、刘、沈、谢’，则曹指曹植，刘指
源见“大王风”。指凉风，大风。唐杜甫《天池》诗之二：“闻道奔雷黑，初看出日红。飘零神女雨，断续楚王风。”【词语楚王风】 汉语大词典：楚王风
同“楚材”。元张翥《郡城晚望览临武堂故迹》诗：“土风旧有尧时俗，人物今无楚国材。”
参见：拜梁松
源见“狗监揄扬”。谓有才而无人推荐。唐王勃《秋日登洪府滕王阁饯别序》：“杨意不逢，抚凌云而自惜。”
《世说新语．赏誉》：“裴令公目夏侯太初：‘肃肃如入廊庙中，不修敬而人自敬。’一曰：‘如入宗庙，琅琅但见礼乐器。见钟士季，如观武库，但睹矛戟。’”三国时，魏人钟会字士季，少有才名，胸怀异志。他曾任司徒之
源见“鸣琴化治”。称颂地方官善于治理政事。元陈方《送萧天祥为萧山县学官》诗：“诸生载酒同题句，贤宰鸣琴共按徽。”
指停止战争并从事振兴文教礼乐的活动。周武王灭商之后，回到自己的首都丰邑。从此，他决定不再进行战争而振兴礼乐。为了表示自己的决心，他下令把战马通通赶到华山之南，把牛群驱放到华山以东的桃林。【出典】：《尚
《野叟曝言》第六十七回：“众人都道说那里话，王子犯法，庶民同罪，这事因奸杀命的事，既犯到宫，还有活命的吗。”本指王孙公子犯了法，应和一般庶民百姓同样处以罪罚。意谓在王法面前，不论王子还是平民是平等的。
源见“西施”。指君主惑于女色，荒废朝政，国败身亡。浣纱，指浣纱女西施。宋刘筠《再赋七言》：“欲选浣纱倾敌国，越王更起近江楼。”