十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
源见“一箭下聊城”。指收复失地的功劳，战功。南朝 宋鲍照《拟古》诗之二：“羞当白璧贶，耻受聊城功。”
《后汉书．冯异传》：“冯异字公孙，颍川父城人也。……及王郎起，光武自蓟东南驰，晨夜草舍，至饶阳无蒌亭。时天寒烈，众皆饥疲，异上豆粥。明旦，光武谓诸将曰：‘昨得公孙豆粥，饥寒俱解。’及至南宫，遇大风雨，
《左传．襄公二十五年》：公元前五四八年，齐庄公与大夫崔杼之妻棠姜私通。崔杼杀庄公及其随从多人。“太史书曰：‘崔杼弑其君’。崔子杀之。其弟嗣书，而死者二人。其弟又书，乃舍之。南史氏闻太史尽死，执简以往。
宋李方叔《画品》：毗陵戚化元所作的一幅画，“一龙蜿蜒翔于水上，然先后之浪皆匀，未有翻涌喷薄之形，云气虽从，然不自水出。予见而知之，曰：‘此非《游龙出海图》，乃《归龙入海图》也。’因以名之。”原是画名，
《汉书．萧望之传赞》：“萧望之历位将相，藉师傅之恩，可谓亲昵亡(无)间。及至谋泄隙开，谗邪构之，卒为便嬖宦竖所图，哀哉！”后以“亲密无间”谓关系密切，没有丝毫隔阂。冯德英《迎春花》十九：“老东山和未过
同“弹铗歌鱼”。唐罗隐《投郑尚书启》：“辄复更弹冯铗，上指膺门。”
《论语．阳货》：“不曰坚乎？磨而不磷。不曰白乎？涅而不缁。”谓极坚之物，磨也磨不薄；极白之物，染也染不黑。比喻操守坚贞，不受环境影响，经得起考验。明李贽《史纲评要．唐中宗皇帝纪》：“如狄公者，真所谓磨
喻不忘故旧。蓍簪：蓍草做的簪子。《韩诗外传》卷九：“孔子出游少源之野，有妇人，中泽而哭，其音甚哀。孔子怪之，使弟子问焉……妇人曰：‘向者刈蓍薪，而亡吾蓍簪，吾是以哀也。’弟子曰：‘刈薪蓍而亡蓍簪，有何
唐韩愈《应科目时与人书》：“庸讵知有力者不哀其穷，而忘一举手一投足之劳而转之清波乎？”后因以“引手投足”喻指出微力即能援救别人。明李贽《复顾冲庵翁书》：“公独鳌钓通海，视等乡邻，不一引手投足，又何其忍
源见“三人成虎”、“杯弓蛇影”。喻指流言与怀疑。《世无匹》十一回：“市虎弓蛇，铄金销骨，舌端何处辨雌黄？”