十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
同“春梦婆”。陈蜕《怀隐寺》诗之三：“远谪还能偕慧婢，行吟尚自感春婆。”
宋．陆游《老学庵笔记》卷五：“田登作郡（指作州官），自讳其名，触者必怒，吏卒多被榜笞，于是举州皆谓灯为火。上元放灯，吏人书榜揭于市曰：‘本州依例放火三日。’”田登作州官，使吏民避讳他的名字，凡与“登”
《汉书．李广传》：天汉二年，贰师将军伐匈奴。李陵自请带一队人马“到兰千山南以分单于兵。”遭到匈奴数万人的包围。“汉军南行，未至鞮汗山，一日五十万矢皆尽，即弃车去。”李陵与韩延年突围，韩战死，“陵曰：‘
同“螳螂捕蝉，黄雀在后”。《水浒传》四三回：“打虎功思悬赏，杀人身被官拿。试看螳螂黄雀，劝君得意休夸。”见“螳螂捕蝉，黄雀在后”。《阅微草堂笔记·滦阳消夏录六》：“盖机械之心一萌，鬼遂以机械之心从而应
唐张鷟《朝野佥载》卷六：“时杨(杨炯)之为文，好以古人姓名连用，如‘张平子之略谈，陆士衡之所记’，‘潘 安仁宜其陋矣，仲长统何足知之’。号为点鬼簿。”后因以“点鬼簿”讥刺诗文的滥用古人姓名或堆砌故实。
《诗．大雅．烝民》：“古训是式，威仪是力。”郑玄笺：“故训，先王之遗典也；式，法也。”后因以“训式”谓典范，榜样。唐梁肃《著作郎赠秘书少监权公夫人李氏墓志铭》：“夫人明识茂行，光于闺门，姻族资其训式。
源见“和氏之璧”。喻怀才不遇者。清蒲松龄《大江东去．寄王如水》词：“天孙老矣，颠倒了、天下几多杰士？蕊宫榜放，直教那抱玉卞和哭死。”
源见“嫠不恤纬”。谓忧国忘家。宋陆游《读史》诗：“恤纬不遑寡妇叹，美芹欲献野人心。”【词语恤纬】 汉语大词典：恤纬
晋崔豹《古今注．鸟兽》：“秦始皇有七名马：追风、白兔、蹑景、奔电、飞翮、铜爵、神凫。”景，同“影”。后以“追风蹑景”形容马行迅速。亦比喻才力卓绝，足以追赶或超越前人。晋葛洪《〈抱朴子〉内篇序》：“假令
见“家徒四壁”。