十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
同“题糕字”。清袁枚《九月七日以真州萧美人点心馈丽川中丞蒙以诗谢敬答一章》：“风回似采三山药，芹献刚题九日糕。”【词语题九日糕】 汉语大词典：题九日糕
唐．李延寿《南史．到溉传》：“溉特被武帝赏接，每与对棋，从夕达旦。……溉第居近淮水，斋前山池有奇礓（jiāng）石，长一丈六尺，帝戏与赌之，并《礼记》一部，溉并输焉。……石即迎置华林园宴殿前。移石之日
同“商家霖”。唐许浑《蒙河南刘大夫见示吏部张公喜雪酬唱辄敢攀和》：“即应携手去，将此助商霖。”《宋史．张商英传》：“徽宗喜，大书‘商霖’二字赐之。”【词语商霖】 汉语大词典：商霖
见〔恶恶止其身，善善及子孙〕。
《三国志．吴书．赵达传》“法术绝焉”南朝．宋．裴松之注引《吴录》（晋．张勃撰）：“曹不兴善画，权使画屏风（权，吴大帝孙权），误落笔点素，因就以作蝇。既进御（进奉给皇帝称进御），权以为生蝇，举手弹之。…
源见“嵩岳三呼”。表示祝颂帝王天下太平、长久。元白朴《春从天上来．至元四年恭遇圣节真定总府请作寿词》词：“九奏虞韶，三呼嵩岳，何用海上求仙！”【词语三呼嵩岳】 汉语大词典：三呼嵩岳
《后汉书．蔡邕传》：“于是下（蔡）邕、（蔡）质于洛阳狱，劾以仇怨奉公，议害大臣，大不敬，弃市。事奏，中常侍吕强愍邕无罪，请之，帝亦更思其章，有诏减死一等，与家属髡钳徙朔方，不得以赦令除。”东汉名士蔡邕
源见“范张鸡黍”、“管鲍之交”。喻指生死至交。明 邵璨《香囊记．赏雪》：“总然是范 张 管 鲍，这情深契厚，不啻生死交。”
《汉书．隽不疑传》载：汉武帝末年，暴胜之为直指使者。素闻隽不疑贤，于是表荐隽不疑为青州刺史，使隽不疑得以大展宏材，暴因而得知人之誉。称“暴公子”。后以“暴公子”称知音。唐杨凝《别友人》诗：“倦客惊危路
同“凿坏而遁”。北周庾信《小园赋》：“尔乃窟室徘徊，聊同凿坯。”坯，同“坏”。【词语凿坯】 汉语大词典：凿坯